近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，票房從2003年的10億元增長(zhǎng)至2014年的296億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)36%。截至8月31日，2015年內(nèi)地累計(jì)票房已超290億元。然而，國(guó)內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍處弱勢(shì)，存在多方面短板：一是市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。二是人才、資金、技術(shù)相對(duì)歐美傳統(tǒng)電影大國(guó)差距明顯。三是市場(chǎng)份額不足。好萊塢電影長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)際電影市場(chǎng)85%以上的份額，國(guó)內(nèi)電影生存壓力大；四是對(duì)中華文化走出去貢獻(xiàn)不足。
法律先行方式可以為電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供牢固的法制保障。這一方面，韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法值得借鑒。近年來(lái)韓國(guó)電影取得長(zhǎng)足進(jìn)步，很大程度上得益于《電影振興法》和韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)的推動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)的放活與松綁，再輔以資金和政策的扶持，韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)逐步走上了振興之路。
不容忽視的是，國(guó)內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)各種違法行為大量存在，版權(quán)保護(hù)不力、虛報(bào)瞞報(bào)票房、偷票房等現(xiàn)象頻發(fā)。在兌現(xiàn)世貿(mào)組織放開(kāi)電影市場(chǎng)承諾的形勢(shì)下，只有做到以促進(jìn)式發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)功和競(jìng)爭(zhēng)力，才能振興中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，必須通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管打擊業(yè)內(nèi)亂象，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平和有序發(fā)展。這就要求：一方面，減少行政審批，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)社會(huì)各種資源與要素匯集，并采取財(cái)政、稅收、金融、土地等扶持措施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下充分發(fā)揮政策的杠桿作用；另一方面，加強(qiáng)審查和監(jiān)管，依法懲治侵犯與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
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